Российская Федерация
Челябинская область
Администрация Уйского муниципального района
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
« 05 » февраля 2021 года № 53
с.Уйское
|
В связи с реализацией на территории Челябинской области национального проекта «Демография», в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области № 57-рп от 31.01.2020 г. об утверждении программы «Укрепление общественного здоровья на территории Челябинской области»,
П О С Т А Н О В Л Я Ю :
1.Утвердить муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья на территории Уйского муниципального района» на 2021-2024 годы»» (Приложение №1).
2.Специалисту 1 категории Гордеевой Е.Н. опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Уйского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя главы района К.А.Демидюка.
Глава Уйского муниципального района В.А. Владельщиков
Приложение 1
к постановлению Главы Уйского
муниципального района
от 05.02.2021 г. № 53
Муниципальная программа
«Укрепление общественного здоровья на территории Уйского муниципального района на 2021-2024 годы»
с.Уйское,
2021 год
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья на территории Уйского муниципального района на 2021-2024 годы»
Наименование программы: «Укрепление общественного здоровья на территории
Уйского муниципального района на 2021-2024 годы»
Цель программы: Улучшение здоровья и качества жизни населения,
формирование культуры общественного здоровья,
ответственного отношения к своему здоровью.
Срок реализации: 2021-2024 годы
Задачи программы: - внедрение мероприятий, направленных на
корректировку факторов развития хронических
неинфекционных заболеваний с учётом уровня
смертности от основных причин на территории
Уйского района.
- проведение информационно-коммуникационной
кампании с использованием современных каналов
коммуникации и интерактивных способов донесения
информации с учётом целевых групп населения и
распространённости факторов риска хронических
неинфекционных заболеваний.
- вовлечение гражданского сообщества, в том числе
некоммерческих организаций и добровольцев,
волонтёров к участию в реализации мероприятий
муниципальной программы укрепления
общественного здоровья.
- формирование среды, способствующей ведению
гражданами здорового образа жизни, в рамках
реализации муниципальной программы
общественного здоровья.
Источник финансирования: - без финансирования из средств местного бюджета
Объёмы финансирования: - 2021 год – 0
- 2022 год – 0
- 2023 год – 0
- 2024 год – 0
Ожидаемые результаты 1.Достижение целевых показателей национального
реализации программы: проекта «Демография» к 2024 году, реализуемого на
территории Челябинской области:
- снижение смертности мужчин трудоспособного
возраста до 591,9 на 100 тыс.населения;
- снижение смертности женщин трудоспособного
возраста до 218,3 на 100 тыс.населения;
- снижение розничной продажи алкогольной
продукции до 4,8 литра на душу населения.
2.Повышение информированности населения в
вопросах профилактики хронических
неинфекционных заболеваний и формирования
здорового образа жизни.
3.Увеличение доли лиц, мотивированных к ведению
здорового образа жизни.
Основные исполнители
мероприятий программы: Администрация Уйского муниципального района,
ГБУЗ «Районная больница с.Уйское», МКУ
«Управление образования», МКУ «Комитет по
культуре и делам молодёжи», МУ «Управление по
физической культуре и спорту», Управление
социальной защиты населения, ГБПОУ «ВАТТ-
ККК», Редакция районной газеты «Колос»,
волонтёры, социально-ориентированные
некоммерческие организации Уйского района.
Система контроля за
исполнением программы: Общий контроль за исполнением мероприятий
программы осуществляет Первый заместитель главы
района.
Форма контроля: - проверка исполнения мероприятий программы;
- отчёты исполнителей мероприятий программы
(2 раза в год по итогам полугодия)
Обоснование необходимости разработки муниципальной программы, оценка сложившейся ситуации, содержание проблемы и необходимости её решения программными методами
Муниципальная программа «Укрепление общественного здоровья на территории Уйского муниципального района на 2021-2024 годы»» (далее именуется – Программа) создана на основе паспорта региональной составляющей национального проекта «Демография», утвержденного Региональным стратегическим комитетом (протокол от 13 декабря 2018 года) в соответствии с пунктом 3 плана реализации мероприятий Программы «Укрепление общественного здоровья на территории Челябинской области», утвержденной распоряжением Правительства Челябинской области от 31.01.2020 г. № 57-РП.
Программа направлена на достижение целевых показателей национального проекта к 2024 году:
- снижение смертности мужчин трудоспособного возраста до 591,9 на 100 000 населения,
- снижение смертности женщин трудоспособного возраста до 218,3 на 100 000 населения,
- снижение розничной продажи алкогольной продукции до 4,8литров на душу населения.
В связи с увеличением показателей смертности трудоспособного населения на территории Челябинской области, в том числе на территории Уйского района, связанными с хроническими неинфекционными заболеваниями граждан, отсутствием ведения гражданами здорового образа жизни, возникает необходимость в решении данной проблемы специальными методами в рамках муниципальной программы по укреплению общественного здоровья и реализации мероприятий указанной программы в период с 2021 по 2024 годы.
Основными показателями, оценивающими эффективность программы, являются:
-показатели общей смертности населения трудоспособного возраста, смертности от хронических неинфекционных заболеваний граждан в трудоспособном возрасте: болезней системы кровообращения, злокачественных заболеваний, болезней органов дыхания, цереброваскулярных болезней;
-распространенность факторов риска по итогам диспансеризации определенных групп взрослого населения (низкая физическая активность, нерациональное питание, избыточная масса тела, артериальная гипертензия, гипергликемия, курение, злоупотребление алкоголем);
-информированность населения по вопросам профилактики хронических неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни (данные социологического исследования по информированности о диспансеризации, показатели частоты запущенных случаев злокачественных новообразований и поздней обращаемости при острых сосудистых состояниях).
Анализ факторов, влияющих на смертность населения, и характеристика ресурсов службы медицинской профилактики в Уйском районе
1.Географические характеристики.
Уйский район расположен в центральной части Челябинской области. Общая площадь - 2637 кв. км. Районный центр - село Уйское. С севера Уйский район граничит с
Чебаркульским районом – протяжённостью 78 км; с востока с Пластовским районом протяжённостью - 64, 9 км, с юго-востока – с Троицким районом - протяжённостью 21,4 км; с юга с Верхнеуральским - 53 км; с запада граничит с республикой Башкортостан - протяжённость границ составляет 65 км.
Сельских населенных пунктов – 43 (3 населённых пункта с населением до 100 человек, 18 от 100 до 300 человек, 19 от 300 до 1000, 3 более 1000 человек).
Расстояние от с. Уйское до самого удалённого населённого пункта 58 км.
2.Демографические характеристики.
За период c 2009 года по 2019 год численность населения Уйского района уменьшилась на 4 089, в среднем на 409 человек в год.
Численность населения Уйского района представлена в таблице 1.
Таблица 1
Численность населения Уйского района
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|
Все население, человек |
24 093 |
23 872 |
23 427 |
22 928 |
22 502 |
|
В общей численности населения, процентов сельское
|
100% |
100% |
100% |
100% |
100% |
Структура населения по основным возрастным группам на 1 января
2019 года: моложе трудоспособного возраста – 18,9 процента, в трудоспособном возрасте – 49,9 процента, старше трудоспособного возраста – 31,2 процента.
Распределение населения по возрастным группам представлена в таблице 2.
Таблица 2
Распределение населения по возрастным группам (человек)
|
|
2015год |
2016 год |
2017год |
2018год |
2019год |
|
Все население, из общей численности население в возрасте: |
24 093 |
23 872 |
23 427 |
22 928 |
22 502 |
|
моложе трудоспособного |
4 538 |
4 526 |
4 482 |
4 362 |
4 251 |
|
трудоспособном2 |
13 091 |
12 693 |
12 132 |
11 675 |
11 221 |
|
старше трудоспособного |
6 464 |
6 653 |
6 813 |
6 891 |
7 030 |
2Мужчины 16-59 лет, женщины -16-54 года
На тысячу жителей трудоспособного возраста приходилось 1005 человек нетрудоспособного возраста, из них: детей и подростков (0-15 лет) – 379 человек, старше трудоспособного возраста – 626 человек. Численность мужчин и женщин представлена в таблице 3.
Таблица 3
Численность мужчин и женщин
|
|
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|
Все население, человек: |
24 093 |
23 872 |
23 427 |
22 928 |
22 502 |
|
мужчины |
11 314 |
11 280 |
11 040 |
10 809 |
10 636 |
|
женщины |
12 779 |
12 592 |
12 387 |
12 119 |
11 867 |
|
В общей численности населения, процентов мужчины |
47% |
47,3% |
47,1% |
47,1% |
47,3% |
|
женщины |
53% |
52,7% |
52,9% |
52,9% |
52,7% |
|
На 1000 мужчин приходится женщин |
1 130 |
1 116 |
1 122 |
1 121 |
1 116 |
3.Анализ заболеваемости и смертности населения Уйского района от неинфекционных заболеваний.
В течение последнего десятилетия (период 2009-2019 годов) в Уйском районе общий коэффициент смертности повысился с 14,6 до 16,1 в расчете на 1 000 населения, в то же время снизился общий коэффициент рождаемости с 12,3 до 8,8 в расчете на 1 000 населения.
Таблица 4
Смертность на 100 тыс. населения:
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
|
общая |
15,9 |
15,9 |
16,1 |
|
Смертность от болезней кровообращения |
755,0
|
713,5 |
735,2 |
|
от внешних причин (в т.ч. ДТП) |
168,3 |
140,9 |
132,1 |
|
от ДТП |
12,9 |
39,6 |
13,2 |
|
от ЗНО |
276,1 |
264,1 |
312,6 |
|
от инфекционных заболеваний (в т.ч туб) |
30,2 |
35,2 |
22,0 |
|
от туберкулеза |
17,3 |
17,6 |
17,6 |
|
от болезней органов дыхания |
99,2 |
83,6 |
79,2 |
|
от болезней органов пищеварения |
82,0 |
145,3 |
118,8 |
|
от прочих причин |
181,2 |
211,3 |
180,5 |
Структура общей смертности Таблица 5
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
|
Сердечно- сосудистые заболевания |
47,4% |
44,7% |
46,4% |
|
онкология |
17,1% |
16,6% |
19,6% |
|
внешние причины |
10,6% |
8,8% |
8,5% |
|
органов пищеварения |
5,1% |
9,1% |
7,5% |
|
органов дыхания |
6,2% |
5,2% |
4,9% |
|
прочие причины
|
13,6% |
15,6% |
13,1% |
Смертность трудоспособного взрослого населения на 100 тыс. Таблица 6
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
|
Общая |
680,4
|
803,5 |
739,6
|
|
Женщины |
355,6
|
566,4 |
235,0 |
|
Мужчины |
945,0 |
995,4 |
1153,0 |
|
|
2018 |
2019 |
|
Сердечно-сосуд. заболевания Из них: |
200,9
|
209,6 |
|
ЦВБ |
17,5 |
26,2 |
|
ИБС |
78,6 |
87,4 |
|
Внешние причины (в т.ч. ДТП) |
200,9 |
209,6 |
|
Онкология |
131,0 |
69,9 |
|
Заболевания органов дыхания |
26,2 |
43,7 |
Структура смертности трудоспособного взрослого населения в %. Таблица 7
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
|
Сердечно-сосуд. заболевания |
33,3% |
25% |
29,4% |
|
Внешние причины (в т.ч. ДТП) |
32,9% |
20,7% |
27% |
|
Заболевания органов пищеварения |
6,6% |
19,6% |
11,8% |
|
Онкология |
13,1% |
16,3% |
9,4% |
|
Заболевания органов дыхания |
6,6% |
6,5% |
7,1% |
|
Инф. Заболевания (туб., ВИЧ, гепатит) |
2,6% |
2,2% |
7,0% |
|
Прочие причины |
4,9% |
9,7% |
8,3% |
Общая заболеваемость (на 1000 населения) Таблица 8
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
|
злокачественные новообразования |
23,1 |
24,7 |
27,5 |
|
сахарный диабет |
43,7 |
48,9 |
52,7 |
|
болезни системы кровообращения |
189,5 |
249,5 |
233,2 |
|
хронические болезни органов дыхания |
38,2 |
59,1 |
45,7 |
|
болезни органов пищеварения |
99,5 |
134,6 |
193,5 |
|
травмы, отравления и другие воздействия внешних причин |
68,8 |
76,8 |
74,1 |
Таблица 9
Общая заболеваемость населения трудоспособного возраста (на 1000 трудоспособного населения)
|
|
2017 |
2018 |
2019 |
|
злокачественные новообразования |
13,1 |
13,4 |
16,7 |
|
сахарный диабет |
20,7 |
17,1 |
16,7 |
|
болезни системы кровообращения |
152,5 |
156,1 |
108,4 |
|
хронические болезни органов дыхания |
36,3 |
46,8 |
31,2 |
|
болезни органов пищеварения |
70,4 |
85,9 |
121,1 |
|
травмы, отравления и другие воздействия внешних причин |
59,1 |
85,3 |
73,8
|
4.Распространенность факторов риска развития неинфекционных заболеваний в Уйском районе
Основной причиной высокой частоты развития хронических неинфекционных заболеваний (далее именуется – ХНИЗ) является большая распространенность предотвратимых факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (употреблением табака, нерациональным питанием, недостаточной физической активностью, злоупотреблением алкоголя).
|
Наименование показателя |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
% |
% |
% |
% |
% |
|
|
Повышенный уровень артериального давления |
6,0 |
1,4 |
0,9 |
1,9 |
2,1 |
|
Гипергликемия неуточненная |
1,7 |
2,6 |
1,6 |
7,4 |
10,3 |
|
Избыточная масса тела |
19,7 |
20,5 |
22,0 |
23,1 |
25,0 |
|
Курение табака |
12,7 |
13,3 |
18,2 |
16,7 |
16,7 |
|
Риск пагубного потребления алкоголя |
3,0 |
1,3 |
1,8 |
1,6 |
2,9 |
|
Риск потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Низкая физическая активность |
24,5 |
21,6 |
17,0 |
11,9 |
15,1 |
|
Нерациональное питание |
42,0 |
56,9 |
60,6 |
56,6 |
41,5 |
|
Высокий абсолютный суммарный сердечно-сосудистый риск |
6,8 |
5,9 |
5,1 |
9,8 |
9,7 |
|
Очень высокий абсолютный суммарный сердечно-сосудистый риск |
2,6 |
2,6 |
2,0 |
6,2 |
6,9 |
5.Общая характеристика системы управления здравоохранением в Уйском районе.
1.Межведомственная работа по укреплению общественного здоровья населения в Уйском районе.
2.Эффективное межведомственное взаимодействие по вопросам формирования здорового образа жизни населения в Уйском районе осуществляется комиссией по социальной патологии, председателем комиссии является Первый заместитель главы района К.А.Демидюк.
3.Служба медицинской профилактики в Уйском районе представлена медицинскими работниками и физическими лицами в количестве 4 человек.
4.Кадровый состав, в том числе:
- средние медицинские работники (штатные) - 2 человека,
- физические лица – 2 человека.
5.С целью создания системы мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях, особенно среди подрастающего поколения, внедрения системы медицинского обслуживания здоровых и практически здоровых граждан, проводятся информационно-образовательные мероприятия, в том числе: на тему здорового образа жизни, коррекции факторов риска заболеваний.
6.Перспективы развития службы медицинской профилактики.
Первоочередными задачами по развитию службы медицинской профилактики являются:
-привлечение гражданского сообщества к участию в реализации мероприятий региональной и муниципальных программ укрепления общественного здоровья;
-совершенствование работы по взаимодействию с волонтерскими и социально- ориентированными некоммерческими организациями, направленной на улучшение здоровья и качества жизни населения, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью;
-обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия в вопросах формирования здорового образа жизни населения в рамках деятельности муниципальной Комиссии по социальной патологии.
7.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общей оценки ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценки рисков её реализации
Социальная эффективность Программы заключается в улучшении здоровья и качества жизни населения, формировании культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью.
При реализации Программы необходимо учитывать возможные экономические и социальные риски. Основным риском невыполнения целевых показателей Программы является недостаточное финансирование или его отсутствие. Важнейшими условиями успешной реализации Программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер в реализации приоритетных направлений Программы.
Показатели эффективности Программы (индикаторы Программы)
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Тип показателя |
Базовое значение |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|
|
значение |
дата |
||||||||
|
1. |
Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола), 100 процентного спирта |
основной |
|
2019 |
|
|
|
|
4,8 |
|
2. |
Смертность женщин в возрасте 16-54 лет на 100 тыс. человек |
основной |
235,0 |
2019 |
233,0 |
230,0 |
225,0 |
220,0 |
218,3 |
|
3. |
Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет на 100 тыс. человек |
основной |
1153,0 |
2019 |
1000,0 |
890,0 |
790,0 |
650,0 |
591,9 |
Перечень мероприятий, направленных на корректировку
факторов риска
