Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ларинского сельского поселения на 2024-2026 годы

Российская Федерация

Администрация Ларинского сельского поселения

муниципального образования Уйского муниципального района

Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.10. 2023 г.      №45

с. Ларино                                        

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики

Ларинского сельского поселения на 2024-2026 годы

В целях разработки проекта бюджета сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации,Решением Совета депутатов Ларинского сельского поселения от 10.05.2018 г. № 5-1 «О бюджетном процессе в МО «Ларинское сельское поселение»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Ларинского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
2. Администрации Ларинского сельского поселения при разработке бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов руководствоваться данными направлениями.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Ларинского сельского

поселения:                                                                          Зинатуллин Р.Р.

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением Администрации

Ларинского сельского поселения

от 31.10.2023 г. №45

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ларинского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные  направления  бюджетной  и налоговой политики  на  2024  год  и плановый период  2025  и  2026  годов  (далее  –  Основные  направления  бюджетной и налоговой политики)  подготовлены  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в МО «Ларинское сельское поселение», утвержденным Решением Совета депутатов Ларинского сельского поселения от 10.05.2018 № 5-1. При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики были учтены положения:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;

Указов Президента Российской Федерации от 2012 года;

Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21 апреля 2021 года;

Основных направлений налоговой политики и основных направлений бюджетной политики Челябинской области на 2024 - 2026 годы;

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ларинского сельского поселения являются основой для формирования бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, повышения качества бюджетного процесса, обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ларинского сельского поселения на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов определяют стратегию действий органов местного самоуправления поселения в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений. Основная цель – решать большее количество текущих задач и задач развития поселения в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

1. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

В среднесрочной перспективе бюджетная политика Ларинского сельского поселения сохранит свои приоритеты и будет направлена на обеспечение устойчивости и эффективности бюджетной системы поселения.

Приоритетной целью бюджетной политики является сбалансированность местного бюджета и устойчивость бюджетной системы.

Необходимость достижения приоритетов и целей, определенных в документах стратегического планирования, предусматривает решение основных задач по повышению налоговых и неналоговых поступлений в местный бюджет, формированию расходов с учетом их оптимизации и повышения эффективности, проведению взвешенной долговой политики, совершенствованию межбюджетных отношений.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ Ларинского сельского поселения, в которых учтены все приоритеты развития социальной сферы, коммунальной инфраструктуры, благоустройства территории и другие направления.

В предстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективности реализации муниципальных программ Ларинского сельского поселения и муниципальных программ Уйского муниципального района.

           При формировании проекта бюджета Ларинского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов для достижения среднесрочных целей бюджетной политики особое внимание следует уделить решению следующих основных задач:

1.Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета при безусловном исполнении всех обязательств Ларинского сельского поселения.

В целях сбалансированности бюджета поселения необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета, а также взвешенный подход при рассмотрении возможности принятия новых бюджетных обязательств.

2.Экономия и оптимизация структуры расходов бюджета Ларинского сельского поселения.

Должна быть продолжена работа по оптимизации бюджетных расходов, в первую очередь на обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления, а также на функционирование бюджетной сети.

При исполнении бюджета необходимо обеспечить режим экономного и рационального использования бюджетных средств с использованием всех имеющихся инструментов.

В условиях недостатка средств именно результаты эффективности бюджетных расходов должны стать ключевым критерием при подготовке и принятии решений, формирующих расходные обязательства муниципалитета.

3.Совершенствование и дальнейшее развитие программно-целевых инструментов бюджетного планирования.

Формирование и исполнение бюджета поселения, на основе муниципальных программ,  безусловно, создает необходимые условия для повышения обоснованности бюджетных расходов на этапе подготовки проекта бюджета за счет расширения возможностей по оценке их эффективности.

4.Повышение доступности и качества оказания муниципальных услуг.

5.Повышение доходов местного бюджета.

Органу местного самоуправления следует осуществлять свою текущую деятельность в тесном сотрудничестве с налоговыми органами, а также с хозяйствующими субъектами, что даст возможность провести глубокий анализ структуры и динамики налоговых поступлений для выявления причин и факторов, влияющих на изменение в доходах отдельных налогов.

В целях минимизации потерь бюджета поселения необходимо усилить меры, направленные на сокращение задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет поселения и повышению уровня их собираемости.

Анализ эффективности использования муниципального имущества, выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер, направленных на эффективность их использования.

В целях формирования объективной налогооблагаемой базы по местным налогам и увеличению их налогового потенциала необходимо совместно с налоговым органом продолжить работу по совершенствованию механизма эффективного управления земельными ресурсами, в том числе актуализации сведений о земельных участках, учтенных в реестре объектов недвижимости, в части сведений о правообладателях земельных участков.

А также проводить инвентаризацию земельных участков и муниципального имущества с целью выявления неучтенных объектов налогообложения на территории поселения, мероприятий по ликвидации их незаконного захвата.

6.Совершенствование управления муниципальной собственностью.

Продолжить реализацию комплекса мер по увеличению поступлений неналоговых доходов, включая меры по отчуждению и перепрофилированию муниципального имущества, которое не используется для решения вопросов местного значения; анализ эффективности использования муниципального имущества; выявление неиспользуемых основных фондов и принятие мер, направленных на эффективность их использования; осуществление контроля за поступлением средств от использования муниципальной собственности.

1. II. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов  в области формирования и исполнения доходов поселения

 Разработка проекта доходной части бюджета поселения на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Челябинской области и нормативными правовыми актами органа местного самоуправления по вопросам установления местных налогов и сборов.

Бюджетная и налоговая политика на 2024год и на плановый период 2025–2026 годов в поселении предусматривает:

- ведение реестра источников доходов в целях повышения качества планирования и администрирования доходов;

            - проведение информационной кампании, направленной на повышение налоговой грамотности населения, на привлечение граждан к предоставлению информации о случаях нарушения земельного законодательства и законодательства о государственной регистрации недвижимости, а также на побуждение их к своевременному исполнению платежных обязательств и недопущению роста задолженности по платежам в бюджет поселения.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами и финансовыми резервами должны стать:

- мобилизация резервов и проведение работы по повышению доходов местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;

- осуществление сотрудничества с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет;

- повышение ответственности по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;

- повышение качества управления муниципальной собственностью с применением рыночных инструментов, в том числе через установление ставок арендной платы, максимально приближенных к рыночным;

- мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности;

- проведение целенаправленной финансовой политики последовательного снижения бюджетного дефицита.

Ш. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период  2025 и 2026 годов  в области формирования и исполнения расходов поселения

Основные задачи в сфере бюджетной политики скорректированы исходя из сложившейся экономической ситуации. В отношении расходов политика поселения в 2024-2026 годах  будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики Ларинского сельского поселения будут сокращение необоснованных бюджетных расходов. В связи с этим необходимо решить следующие задачи:

• концентрация бюджетных расходов на решение ключевых проблем и достижение конечных результатов;
• обеспечение сбалансированности бюджета поселения в среднесрочной перспективе;

- добиваться повышения качества планирования своих расходов и их эффективности.

В рамках основных направлений предстоит решение следующих  задач:

• внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат не только на этапе планирования, т.е. формирования бюджета, но и на этапах его исполнения и проведения финансового контроля;
• взвешенный и осторожный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств с учетом имеющихся ресурсов;
• проведение анализа эффективности всех расходов бюджета и деятельности поселения;
• формирование полноценного реестра расходных обязательств, не выходящего за рамки финансовых возможностей бюджета по сбору доходов;
• соблюдение нормативов расходов на содержание органов власти местного самоуправления;
• совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающих рациональное использование бюджетных средств, выполнение требований законодательства и формирующих реальный конкурентный режим при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Основные направления Бюджетной политики в  2024-2026 годы в части расходов:

            -улучшение качества услуг в жилищно-коммунальной сфере;

-обеспечение мероприятий по благоустройству поселения;

- обеспечение  мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;

-реализация муниципальных целевых программ.

В соответствии с основной целью бюджетной политики на 2024 год и плановый период 2025-2026  годов приоритетами бюджетных расходов станут:

• выплата заработной платы;
• начисления на заработную плату;
• социальные выплаты;
• коммунальные услуги;

- взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.

1. IV. Бюджетная и налоговая политика поселения в сфере межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения на 2024 - 2026 годы по-прежнему будут формироваться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Челябинской области от 30.09.2008 N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области".

Сформированные к настоящему времени межбюджетные отношения с районом в целом обеспечивают проведение ответственной бюджетной политики и совершенствования управления муниципальными финансами.

Взаимоотношения бюджета Ларинского сельского поселения и бюджетов других уровней будут основываться на принципах, установленных федеральным законодательством в рамках реформирования местного самоуправления. Межбюджетные отношения должны совершенствовать формы финансовой поддержки с учетом соблюдения баланса государственных и местных расходных обязательств.

В рамках решения этих задач политика в области формирования межбюджетных отношений в 2024 - 2026 гг. будет направлена на:

- повышение финансовой самостоятельности местного бюджета, в том числе за счет увеличения доли собственных доходных источников;

- эффективное исполнение переданных полномочий;

- создание стимулов по наращиванию доходной базы бюджета поселения, повышению эффективности и качества организации и осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Главный принцип взаимоотношений: каждый орган власти отвечает за выполнение соответствующих полномочий. В случае передачи полномочий, они должны быть обеспечены финансовыми средствами.

Основные направления бюджетной и налоговой политики

скачать